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三、构建内外融通、协调发展的检察工作高质量发展新格局与中国式现代化建设相适应，在法治领域，检察工作要坚持系统的发展理念，制定科学高效的发展规划，构建和优化高质量发展的新格局。

再次，依法能动检察理念很好地回答了检察机关应当以怎样的姿态和方式履行职责的问题，有机地把检察机关的业务与政治、微观个案与宏观大局、国家法律与党的政策、促进法律效果与政治效果、社会效果相统一等诸方面联结起来，最大限度地发挥职能作用，更好服务党和国家工作大局，积极回应社会和人民群众的关切。作为法律监督机关和社会治理的重要参与者，检察机关更要抢抓数字技术变革机遇，加快推进数字检察建设，始终把数字化、智能化作为赋能手段强力推进，把数字检察工作作为前瞻性、基础性工作来规划部署、推进落实，以数字革命赋能法律监督，提升新时代法律监督质效。

健全法律职业伦理和职业操守教育机制，常态化开展以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的检察官基本职业道德教育实践活动，坚定职业信念。中国式现代化是全面发展的现代化，高质量涉及政治建设、业务建设、基层基础等检察工作的方方面面，要切实增强发展的系统性、协调性，确保统筹兼顾、相辅相成。二是完善检察机关政治建设与业务建设融合机制。二是构建完善的诉讼监督程序体系，更好平衡法律监督履职、促进严格公正司法。在我国一元分立的权力结构模式中，检察机关的法律监督是一种以协调统一为目的的内部监管和制衡。

要在横向上克服条块分割各自为战的传统思维，实现四大检察各项业务线索移交常态化、协同办理规范化、资源配备高效化、工作机制长效化。第二，做优做实人民至上，这是中国共产党的初心、使命，也是人民检察必须永葆的底色和亮色。再次，依法能动检察理念很好地回答了检察机关应当以怎样的姿态和方式履行职责的问题，有机地把检察机关的业务与政治、微观个案与宏观大局、国家法律与党的政策、促进法律效果与政治效果、社会效果相统一等诸方面联结起来，最大限度地发挥职能作用，更好服务党和国家工作大局，积极回应社会和人民群众的关切。

（三）高质量发展的根本目标是新时代检察工作之于全面建设中国式现代化进程的主动融入检察工作高质量发展是在深刻把握高质量发展与中国式现代化内在逻辑基础上的实践推进，既要与现代化相匹配、相适应，又要有力服务保障现代化。对带有终局性、实体性的检察监督活动，要以全过程人民民主理论为内在依托，使之纳入对听证、公开化程序中行使，确保法律监督的权能合理性、程序民主性和决策正当性。要将政治考核纳入检察官考核评价体系，把讲政治和抓业务相互融合、相互促进的辩证统一关系有机落实到检察办案中，引导检察人员准确把握每一个小案件中的大民生，深刻领会每一项业务工作背后的政治要求，以检察履职实效检验政治建设成效。通过任务清单、责任清单、措施清单、时限清单等优化事前分工明责。

在政治建设上，系统完善检察机关坚持党的领导制度体系，坚定不移强化政治监督，建立健全检察机关重大事项请示报告制度，实现党对检察工作的领导具体化、程序化、制度化。二是在内设机构上，优化办案组织设置，搞好一体融合发展深加工。

（二）能动、创新：检察工作高质量发展的品质风格能动是自发、自觉、主动的创新创造，是创新的主观前提和动力之源。另一方面，现代化赋予高质量发展以价值追求。二是推进数据应用真正为办案赋能。要统一歸口管理模型梳理出的线索，由专门部门研判线索价值，按照职能移送流转，跟踪线索办理进展和办理结果，形成内部横向一体协作闭环。

三是持续加强职业纪律建设。中发28号文件关于检察机关的定位，一体强调人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分，这已经不再是局限于检察机关法律监督的职能本位就检察谈检察，而是将检察工作置于国家治理体系与治理能力现代化的全局高度，要求检察机关在实现自身工作全面协调充分发展的同时，还要与其他监督力量、法治各要素形成体系化效应，在此基础上通过能动履职有效保障国家法律统一正确实施、保护国家利益和社会公共利益，实现整体法治的全局优化。第三，以刑事检察为主导的工作格局。（五）聚力：以检察管理现代化为枢纽管理是高质量发展的基础性工作和有效保障手段，核心是聚焦人、案、事三大要素，建制度、促规范、强落实、提效能，最终实现用制度管人管案管事，管好权力、管出生产力。

新征程上，推动检察机关法律监督与其他各类监督相互促进、协调发展，形成全面覆盖、常态长效的监督合力，有利于及时发现国家治理体系运行中存在的问题，对国家治理能力短板、不足和偏差提出预警，对脱轨权力进行修正，进而以更有力、有效的监督推动改革、完善制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。作为发展理念的协调，是对检察工作发展内外部共性要求的提炼。

依法能动检察是检察机关在习近平法治思想指引下积极探索实践的经验总结，是适应新形势新任务、促进检察工作高质量发展的需要。特别是在国家治理与社会治理更加精细的背景下，各领域法律关系本身也呈现交融性、复杂化的发展趋势。

坚持需求为王，鼓励一线检察官、检察官助理提出服务办案、服务群众、服务决策的各类具体需求。要坚持党管干部原则，把政治标准贯彻选人用人工作始终，永葆检察队伍对党忠诚的政治本色。例如，通过积极引导和推动构建治罪与治理并重的中国特色犯罪治理模式。在我国一元分立的权力结构模式中，检察机关的法律监督是一种以协调统一为目的的内部监管和制衡。要综合运用大数据思维，通过内外部数据的碰撞筛查发现异常数据，形成高质量的监督线索。以后的十年间，检察机关的法定职能主要集中在刑事诉讼之中，主要对刑事诉讼活动领域实行法律监督，加之检察机关拥有职务犯罪侦查权，由此使刑事诉讼成为检察机关的核心工作领域。

在检察系统外部，协调表现为在尊重检察工作规律的前提下，在把握好国家治理体系各要素相互关系的基础上，通过建立有效的跨系统协作配合机制，综合运用各种方式方法使系统间的结构关系达成理想的耦合状态。最高人民检察院在2023年全国检察长会议上专门提出检察工作现代化必须坚持守正创新。

针对诉讼监督点多、线长、面广的特点，细化形成一整套专门服务于四大检察监督办案、可以和诉讼办案相媲美的配套规范，将诉讼监督工作纳入统一、规范的程序轨道。作为法律监督机关和社会治理的重要参与者，检察机关更要抢抓数字技术变革机遇，加快推进数字检察建设，始终把数字化、智能化作为赋能手段强力推进，把数字检察工作作为前瞻性、基础性工作来规划部署、推进落实，以数字革命赋能法律监督，提升新时代法律监督质效。

创新是检察工作高质量发展的第一驱动力，要求遵循司法规律，着力破解深层次体制机制障碍，让人民检察制度在改革创新发展中更加成熟，更好地将制度优势转化为治理效能。1979年我国制定的人民检察院组织法，在取消检察机关一般监督权的同时，也取消了检察机关的民事、行政诉权。

同时，还要能动推进诉源治理，以我管促都管、护善治、保发展。同时，正确处理好检察机关上下一体与司法亲历、四大检察横向融合与发展布局的关系，准确把握一体化的恰当分寸，避免一体化异化为行政化、平均化。三是在组织体系上，设置专门检察院，提升一体融合发展附加值。在检察理念上，提出双赢多赢共赢在办案中监督、在监督中办案精准监督等一系列检察工作新理念，创造性地实施涉案企业合规等新的司法政策和制度，法律监督工作局面开拓创新。

同时，检察权规范高效行使也离不开其他监督主体的监督制约。（一）检察工作发展格局的历史考察检察工作发展格局的世易时移，是检察机关在党的领导下，根据我国经济社会发展阶段、环境、条件深刻变化，顺应时代要求、人民期待作出的战略决策，是法治中国建设历史成就和变革的真实呈现。

党的二十大报告提出加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，必然要求在检察环节形成高效的法治实施机制。同时，以检察机关的专业化监督有力助推党内监督、人大监督落地。

通过多元共治促进矛盾化解，以看得见、听得懂的方式消除当事人及公众对司法办案的疑虑，实现案结事了人和。（四）定位：以法律监督与其他各类监督贯通协调为坐标检察机关要在厘清法律监督与其他各类监督边界的基础上， 推动与其他各类监督的有机贯通、相互协调，为构建严密的法治监督体系营造良好环境。

在内部，发挥特定职务犯罪侦查权对诉讼监督的支撑和保障作用，确保监督效果落实。通过检察建议推进行业治理，及时向监管单位制发检察建议，督促履职尽责，促进行业领域突出问题整治，实现办理一案、治理一片。要深化人民监督员制度，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，确保检察权始终在人民监督下公平、公正、公开运行。要推动渠道对接，高度重视和认真处理人民群众信访举报和新闻媒体报道反映的重要信息和线索，聚集和释放社会力量参与监督的正能量。

1989年行政诉讼法、1991年民事诉讼法分别明确了检察机关在民事、行政诉讼领域的监督职能。完成这个使命和任务，需要我们跟进、顺应中国式现代化建设两步走的战略步伐，科学设定检察现代化的阶段性目标，既从大局全局的宏观叙事中谋定检察机关的宪法定位、法定职责，又从中观乃至微观中系统谋划检察工作高质量现代化发展的具体构想。

首先，法律监督机关是检察机关的根本职能，是区别于其他国家机关的本质属性，框定了全部检察权共同具有的、标志性的功能和使命，检察机关所行使的各项职权都是法律监督职能的具体体现。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性地提出了一系列战略性、实践性、真理性、指导性的新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。

通过强化专业素能培训，广泛开展岗位练兵，持续推进领导干部上讲台、检察官教检察官，推动建立法律职业共同体同堂培训常态化。这是新时代检察机关法律监督的主体框架，也是新征程检察工作进一步创新发展的基本盘。